審計10月案例解析——串通投標案

 案例解析

2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通報“8.01”系列串通投標案：警方成功摧毀犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標的金額逾1.5億元，切實維護了宿州市招投標領域正常秩序，持續將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。

今年8月1日，宿州市公共資源交易中心向宿州市公安局移送招投標領域異常數據線索，市公安局迅速成立“8.01”專案組。經查，2015年以來，馬某等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市華晨建筑工程有限公司等8家關聯公司，在數起工程建設招投標活動過程中，安排業務管理人員以不同的公司名義分別制作標書，根據調整系數、復合系數、下浮率計算出不同的投標報價安排統一投標，工程中標后自行施工或轉包給他人，從中謀取經濟利益。另經查明，馬某等人還經常以每次2000元不等的價格借用他人公司資質投標或將自己控制的關聯公司資質借給他人投標，如最終以借用公司的名義中標，按照中標金額的1%-2%繳納管理費。目前，以馬某為首的涉案犯罪團伙均已被采取刑事強制措施。

據介紹，串通投標犯罪的特點主要表現在：一是絕對控制投標，投標人之間通過事先約定，聯合多家公司對招標項目通過統一制作標書、統一控制報價等手段進行圍標，達到絕對控制投標的目的。以馬某犯罪團伙為例，在埇橋區2018年教育建設項目第二批次農村義務教育薄弱學校改造中央專項資金項目02標段招標過程中，共有19家公司參與投標，其中，以馬某為首的犯罪團伙利用自己控制的公司和借用他人公司資質的方式，共組織了17家公司進行圍標，并最終中標該項目；二是群體犯罪明顯；三是標書基本雷同；四是嚴重擾亂正常的招投標市場秩序。

宿州警方表示，近年來，串通投標犯罪既侵害了正常的招投標市場秩序，更嚴重侵害了國家、社會、公民的合法權益，是一種惡性的競爭機制，也是當前掃黑除惡專項斗爭“領域治亂”的重點打擊對象。

內部審計

《蘇州市公共工程審計監督辦法》(蘇府規字[2019]2號）經蘇州市政府修訂出臺后，于2019年5月1日起施行。9月，蘇州市審計局主辦召開了《蘇州市公共工程審計監督辦法》宣貫培訓會，農發集團審計部派員積極參加了本次會議。

宣貫培訓會上，市審計局針對《辦法》修訂的背景、主要修訂內容及相關問題進行了介紹與解答；從近五年投資審計發現的十五類主要問題和典型案例出發，詳細說明了政府投資審計重點關注內容以及如何避免問題再次發生、提高建設管理水平的四大建議。